二氧化硫拖了“十五”环保计划后腿

　　    作为“十五”计划的最后一年，2005年就要结束了，国家环保总局负责人近日表示，“十五”环保计划仍未完成全部目标，预计除了全国烟尘、工业粉尘、废水中化学需氧量及氨氮排放量接近或略超“十五”控制目标外，主要是二氧化硫控制和重点治污工程项目建设拖了计划的“后腿”。

    二氧化硫超出大气环境容量的80％

    目前酸雨影响了我国1/3的国土，而二氧化硫正是酸雨形成的元凶，二氧化硫的治理直接影响对酸雨的控制。据国家环保总局污控司负责人介绍，我国“十五”环保计划中的污染物总量控制目标是：到2005年，二氧化硫、尘、氨氮等主要污染物排放量比2000年减少10％；在酸雨和二氧化硫控制区内二氧化硫排放量比2000年减少20％，酸雨发生频率有所降低。

    为了控制二氧化硫的排放量，我国各地调整能源结构，降低城市燃料含硫量，建成一批二氧化硫污染治理项目，环保部门也加大监管力度，今年年初还通过新闻媒体公布了46家脱硫治理计划一直“纸上谈兵”的火电厂名单，治理取得明显效果。据国家环保总局负责人说，2004年，全国二氧化硫削减量已达380多万吨，全年375万吨的削减能力指标已提前完成。按理说，削减量目标实现了，总量控制目标也能实现，但环境质量公告显示，2004年我国二氧化硫排放总量为2254.9万吨，比2000年增加13％，超出了大气环境容量的80％，位居世界第一。

    治污速度赶不上污染源新增速度

    专家认为，只有当全国二氧化硫排放总量控制在1400万吨左右，我国酸雨污染局面才能被扭转。而我国二氧化硫排放量的90％、氮氧化物的70％来自于燃煤，其中约50％来自火电厂，也就是说，控制住火电厂污染几乎就控制住了二氧化硫的污染。据统计，2004年火电行业二氧化硫排放总量高达1300多万吨，预计2005年排放量将接近1600万吨，光是火电厂一类污染源的二氧化硫排放量就突破了这个数量级。

    “十五”二氧化硫排放总量的控制目标是依据我国能源规划煤炭消费量制定的，能源规划“十五”末期煤炭消费量达到14亿吨。但实际上，自2002年末开始，我国经济呈现快速增长态势，火电、钢铁、建材等行业超常规发展，高能耗行业的产品年均增长率都在10％以上，钢铁产量年增长率甚至在20％以上，而高耗能行业的单位产品能耗比世界先进水平平均高了47％。虽然2003年下半年国家采取了宏观调控措施，高耗能行业发展有所减缓，但2004年全国煤炭消费量仍增加到19.6亿吨，预计2005年将超过20亿吨，超过能源规划的6亿吨，相应产生超过预期量约1000万吨的二氧化硫根本无人承担，也导致“十五”二氧化硫控制目标无法完成。

    污染治理项目进展缓慢

    一方面是新污染源急剧增加，另一方面是治污项目进展缓慢。到2004年年底，我国烟气脱硫机组装机容量为2682万千瓦，仅占全国火电机组装机容量的8.8％；本应该在2005年年底前全部完成的“两控区”137个重点火电脱硫项目，尚有33.6%%的项目根本没有启动。专家预计，如果以目前的脱硫比例，“十一五”末期，全国电力的二氧化硫排放总量将超过2000万吨，到时候，一个电力行业的二氧化硫排放量就相当于目前全国二氧化硫排放的总量。

    除了重点脱硫项目进展缓慢，重点水污染治理项目也进展缓慢。预计到2005年年底，淮河、海河、辽河“十五”完成项目分别占计划项目的76％、55％和52％；太湖、巢湖、滇池完成项目比例为87％、59％和52％。尽管国家环保总局多次向社会公布进展情况，试图引起地方政府和有关部门重视，但“十五”计划确定的重点环保项目仍无法按期完成，致使一些重点治理区域水质改善不够明显，与期望存在差距。记者 李禾