我国应建立碳基金和生态补偿金制度

　　

 本报讯（记者李禾）2007年我国二氧化碳排放总量为54.2亿吨，是二氧化碳的第二排放大国。环保部副部长、中国环境文化促进会会长潘岳在11月5日举行的《中国碳平衡交易框架研究》研讨会上指出，“高碳模式”将严重制约我国未来的发展，“低碳经济”将成为建设“生态文明”的重要突破口。《中国碳平衡交易框架研究》建议，我国应建立以省级为单位的“碳源—碳汇”交易制度。
　　《联合国气候变化框架公约》将“碳源”定义为向大气中释放二氧化碳的过程、活动或机制；碳汇主要是指森林吸收并储存二氧化碳的能力。

　　潘岳透露，多项社会调查显示，高碳排放导致的环境污染已成为有损社会发展的重要因素。2005年，环境污染导致的社会问题约占我国社会问题总数的5%%，今年上升为13%%左右。因此，我国应建立低碳消费模式和具有中国特色碳平衡的交易制度，搭建生态补偿机制。中国碳平衡交易成果还将作为我国环境经济政策的重要组成部分，继续深入推进。

　　国务院参事、中国科学院教授牛文元说，去年，我国二氧化碳排放总量为54.2亿吨，平均每万元GDP排放了2.4吨二氧化碳。因此，我国应尽快形成低碳经济模式、实现碳交易，降低能耗引发的碳排放。

　　《中国碳平衡交易框架研究》建议，我国应建立中国碳基金和生态补偿金制度。也就是说，如某省的碳源总量高于碳汇总量，应按超出部分的比例，支付现金到中国碳基金管理机构，并用于补偿碳汇贡献大的地区、推行国家CDM计划、节能减排的技术创新等；如某省碳源总量低于碳汇总量，可按比例数额对其实施生态补偿、鼓励生态保护和增加碳汇。从计算结果看，目前上缴金额前三名的是山东、山西和河北；全国应上缴补偿金的省份基本上为东部和中部省份，获得补偿金的省份多为西部省份。

　　专家表示，我国实施低碳经济和以省级为单位的“碳源—碳汇”交易制度，需要温室气体的捕获和储藏技术、氢能技术等的科技支撑。