SafeLine：DSA时代构建在线安全新范式的希腊实践与启示

《European Journal of Public Health》：OA20248. SafeLine: Shaping the future of online safety in the DSA era

　　为应对DSA（Digital Services Act）框架下非法在线内容治理的挑战，本研究聚焦“可信举报者（Trusted Flagger）”机制在希腊的实践。研究主题为SafeLine（希腊安全互联网中心热线）作为官方指定机构，如何通过其专业能力系统处理CSAM（儿童性虐待材料）、网络霸凌等非法内容。结果表明，Meta、TikTok等大型平台对SafeLine的举报请求实现100%优先处理与内容移除，彰显该机制在提升网络执法效率与保护基本权利方面的重要意义。

　　

在数字浪潮席卷全球的今天，在线平台已成为人们获取信息、交流思想的重要空间，然而其开放性也带来了非法内容泛滥的严峻挑战。从儿童性虐待材料（Child Sexual Abuse Material, CSAM）到网络霸凌、仇恨言论，这些内容不仅侵害个体权益，更对社会公共健康构成威胁。传统上，平台依赖用户报告的“通知-行动”机制存在透明度不足、审核标准不一等局限，导致非法内容处理效率低下，基本权利保障堪忧。欧盟《数字服务法案》（Digital Services Act, DSA）的出台，正是为了构建一个更安全、更负责任的全新在线环境。在此背景下，如何有效落实DSA的核心政策工具——尤其是“可信举报者”（Trusted Flagger）机制，成为学界与实务界关注的焦点。这项由Paraskevi Fragopoulou等人开展的研究，以希腊SafeLine热线的实践为样本，深入探讨了这一机制的实际运行效果与深远意义，其成果发表于《European Journal of Public Health》。

研究者主要依托希腊安全互联网中心热线SafeLine的运营实践作为研究案例。该机构自2005年起即成为国际互联网热线协会（INHOPE）的正式成员，长期遵循国际标准处理CSAM等相关举报。其被希腊官方指定为DSA框架下的“可信举报者”后，研究重点分析了其举报流程、与大型在线平台（如Meta、TikTok）的协作模式，以及内容移除的有效性。

Results

研究结果显示，SafeLine凭借其长期积累的专业信誉和严格的操作规范，在处理涉及CSAM、网络霸凌、在线骚扰及仇恨言论等非法内容举报时，展现出显著效能。最关键的数据在于，大型平台系统性地优先处理SafeLine提交的所有移除请求，实现了 notified content（被举报内容）100%的移除率。这一结果强有力地证明了“可信举报者”机制在提升内容审核效率与精准度方面的有效性，超越了传统举报渠道。

Lessons

研究揭示的核心启示在于，SafeLine的成功实践标志着欧盟将公民社会专业知识制度化地融入数字监管机制的坚定承诺。其整合进“可信举报者”报告渠道，并非凭空建立，而是基于该热线长期行动所赢得的深厚信任。这为其他欧盟成员国乃至全球范围内的在线安全治理提供了可资借鉴的范本。

综上所述，本研究通过剖析希腊SafeLine作为“可信举报者”的运作实例，证实了DSA相关机制在快速、有效打击在线非法内容方面的巨大潜力。该机制通过赋能具有专业资质的实体，确保了内容审核的权威性与高效率，同时为平衡安全治理与基本权利保障提供了可行路径。这不仅对提升网络空间公共健康水平具有直接贡献，也为未来数字政策的优化与实施奠定了坚实的实践基础。论文发表于《European Journal of Public Health》，凸显了在线安全作为公共卫生重要议题的学科交叉价值。