支持城市食品系统的转型：多特蒙德市的食品网络

《Urban Agriculture & Regional Food Systems》：Supporting the transformation of urban food systems: The food network of the city of Dortmund

　　城市食品系统转型中的利益相关者网络分析——以德国杜特蒙德为例

　　城市化进程的加速正在全球范围内对城市提出越来越多的挑战，其中包括确保所有居民都能获得充足、充足、负担得起、营养均衡且安全的食物，以及构建可持续的食品系统。为了应对这些挑战，建立可持续的城市食品系统成为一种可能的解决方案，它需要政府、经济实体和民间社会等多个利益相关者共同参与治理。然而，目前对这些利益相关者及其互动关系的研究仍然较为有限。本文通过分析德国多特蒙德市的食品系统及其转变，为理解城市食品系统的利益相关者关系提供了一个切入点。

多特蒙德作为德国北莱茵-威斯特法伦州西部的一个重要城市，是鲁尔工业区多中心城市之一。在2022年时，它拥有约59万人的居民。鲁尔地区正经历从传统重工业向智能化专业化的转型，环保经济和前瞻性服务如IT、医疗、物流、教育和科研等领域逐渐成为主导力量。多特蒙德的食品系统由工业化的农业和营销结构组成，同时也在积极探索本地和区域食品生产与销售的改进路径。

在食品系统转型的过程中，多特蒙德已经建立了食品政策委员会，该委员会在促进城市食品系统改进方面发挥着重要作用，特别是通过加强本地和区域食品生产与销售的联系。这一机制旨在建立更紧密的生产者、销售者和消费者之间的网络，从而增强食品系统的稳定性和可持续性。食品政策委员会的建立标志着一种新的治理方式，它在促进多方合作方面展现出巨大潜力，同时也在不断发展壮大。

为了更深入地了解多特蒙德食品系统的利益相关者结构及其互动模式，研究采用了一种名为Net-Map的参与式社会网络分析工具。这一方法不仅有助于识别关键利益相关者及其角色，还能揭示他们之间的关系网络。通过这一工具，研究者能够绘制出反映各利益相关者之间支持、阻碍、商业以及期望关系的网络图。这些关系图不仅展示了现有网络的结构，还为未来可能的改进方向提供了依据。

研究还发现，尽管多特蒙德的食品系统已具备一定的支持关系网络，但这些关系仍存在一定的局限性。支持关系是网络中最常见的联系形式，表明参与者之间有着高度的信任和合作意愿。然而，缺乏协调机制和足够的资金支持仍然是主要障碍。此外，利益相关者之间的联系不够紧密，导致一些关键参与者在食品系统中处于边缘地位。这表明，尽管目前已有一定基础，但多特蒙德的食品系统仍需在多个方面进行改进，以实现更有效的转型。

在支持关系方面，多特蒙德的参与者表现出高度的合作意愿和网络化趋势。这包括在多个城市部门内部以及在经济和民间社会之间的紧密联系。这种支持关系的广泛存在意味着参与者对食品系统的参与度较高，且愿意通过相互支持来推动其发展。然而，这种依赖于个人关系的模式也带来了一定的不稳定性，一旦关键人物发生变化，可能会影响到整个网络的运行。

在期望关系方面，研究发现参与者普遍希望进一步加强合作与交流。这种期望不仅体现在现有的支持关系上，还延伸到了更深层次的协作需求。同时，参与者也表达了对更多资金和人力资源支持的渴望，特别是在推动食品网络发展的过程中。这表明，多特蒙德的食品系统在建立更广泛的合作和关系网络方面仍存在改进空间。

然而，阻碍关系的存在也凸显了食品系统转型过程中的一些结构性问题。这些问题主要体现在行政程序的繁复、资源分配的不均以及不同利益相关者之间缺乏明确的共同目标。这些因素限制了食品系统的进一步发展，并可能导致转型过程中的合作受阻。此外，某些关键参与者，如食品政策委员会，虽然在支持关系中占据重要地位，但其在推动转型方面的实际影响力仍受到一定限制，这与缺乏明确的政策导向和足够的资源支持有关。

商业关系方面，研究发现，尽管多特蒙德的食品系统中存在一些商业活动，但整体上这些关系较为薄弱。这表明，食品系统主要依赖于非营利性的支持和合作，而较少涉及正式的商业交易。这种模式可能有助于维持食品系统的可持续性，但同时也可能限制其在市场机制下的发展。因此，如何在保持食品系统非营利性质的同时，引入更多的商业元素，可能是未来需要考虑的一个方向。

研究还通过SWOT分析，对多特蒙德食品系统的现状和未来发展提出了全面的评估。分析结果显示，食品系统在支持和期望关系方面表现出较强的潜力，而在阻碍和商业关系方面则面临一定的挑战。为了实现食品系统的可持续发展，需要在多个方面进行努力，包括增强协调能力、提供足够的资金支持、提高参与者的政治参与度、增强网络的可见性以及促进更广泛的协作。

从研究结果来看，多特蒙德的食品系统已经具备了一定的基础，但仍然需要进一步的制度化和组织化。例如，建立一个专门的协调办公室，不仅能够提高食品系统相关工作的可见性，还能将这些任务从志愿者身上转移，从而减少对个人的依赖。此外，食品政策委员会的强化也是一个重要议题，它需要更多的政治支持和资源投入，以确保其在推动食品系统转型中的核心作用。

研究还强调了在食品系统中建立一个统一的愿景的重要性。只有当所有参与者对食品系统的转型目标形成共识，才能更有效地推进相关工作。因此，未来的研究可以更多地关注如何通过合作和协调，建立一个共同的愿景，并将其转化为具体的政策和实践。

在方法论方面，研究采用Net-Map工具进行数据收集和分析，这是一种能够促进多方参与的工具，使参与者能够共同构建网络图并分享各自的视角。然而，由于研究时间限制，只能选取部分关键人物进行访谈，这可能影响了对整个网络的全面理解。因此，未来的研究可以考虑扩大样本范围，以获得更准确和全面的数据。

总体而言，多特蒙德的食品系统正处于转型的关键阶段，它已经建立了一些重要的网络结构和合作机制，但仍需在多个方面进行改进。通过加强协调、提供资金支持、提高政治参与度和增强网络的可见性，多特蒙德有望实现一个更加可持续的食品系统。同时，研究也为其他城市提供了有益的参考，表明在推动食品系统转型的过程中，多方合作和协调机制的重要性。