综述：为在南非承认海洋“其他有效的基于区域的保护措施”（OECMs）奠定基础

《African Journal of Marine Science》：Establishing a basis for recognising marine ‘other effective area-based conservation measures’ (OECMs) in South Africa

　　南非通过快速试验评估14项海洋管理措施，应用六项简化OECM标准，筛选出海洋缓冲区和企鹅栖息地保护区等潜力措施，识别短期和单一物种问题，提出需协调海洋管辖权、利益及治理复杂性。

　　

摘要

“其他有效的基于区域的保护措施”（OECMs）的概念及其技术指南为认可更多有助于保护区内生物多样性的基于区域的管理措施提供了机会。然而，在海洋环境中，对OECMs的认可程度相对于陆地生态系统而言进展较为缓慢。为此，南非采用了一种系统的方法，在海洋、沿海和河口地区对14项管理措施进行了快速评估，这些评估依据了6项简化的OECMs标准，以明确OECMs概念的一致性。评估目标包括：识别最具潜力作为OECMs的措施、找出信息缺口，并突出在OECMs定义和评估标准框架下海洋环境特有的问题。在所有评估的措施中，只有两项（均为限制捕鱼的区域）因属于短期措施而被认为总体上不适合作为OECMs；其中一项措施还因其仅针对单一物种且对生物多样性保护的贡献有限而被排除。其他措施在适用性上存在差异，“生物圈保护区海洋缓冲区”和“非洲企鹅栖息地附近的禁渔区”是表现最积极的措施，分别符合6项简化标准中的5项和4项。南非在推进海洋OECMs方面仍需付出大量努力，同时需要应对管辖权、管理措施、权益以及利益相关者之间的复杂关系所带来的挑战，并实现公平有效的海洋治理和管理。这项研究的方法和建议可能对其他国家开展类似工作具有参考价值。