数字时代的不平等获取：越南女性的数字排斥现象与社会经济不平等问题

　　越南女性数字排斥研究显示，72.85%缺乏ICT技能，4.28%无数字接入，排斥程度与教育、财富、城乡及民族密切相关。

　　
越南女性数字参与能力与社会经济不平等研究解读

一、研究背景与核心问题
在数字化转型加速的背景下，数字鸿沟问题日益凸显。本研究聚焦越南女性群体，通过2021年越南母亲与儿童综合调查（MICS6）数据，系统考察了数字接入与技能的双重排斥现象。研究揭示，尽管越南在基础设施覆盖方面取得显著进展，但数字能力剥夺已成为阻碍性别平等和可持续发展目标（SDGs）实现的关键因素。

二、核心发现与数据特征
1. 数字接入排斥（4.28%）
- 少数民族群体排斥率达19.55%，是多数群体的近5倍
- 贫困 quintile（Q1）群体排斥率17.10%，较富裕群体（Q5）高出200%
- 农村地区排斥率（6.2%）是城市的5.6倍
- 区域差异显著，中南部高地排斥率达17.2%，而东南部仅1.1%

2. 数字能力排斥（72.85%）
- 基础技能缺失率高达83%，仅17%具备基本文件处理能力
- 贫困群体能力缺失率（95.5%）是富裕群体的2.3倍
- 教育程度与能力直接相关：未受教育者缺失率达97.8%，高等教育群体仅41.2%
- 年龄因素突出：50岁以上群体缺失率达98.6%
- 地域差异显著，中北部高地能力缺失率（83%）远高于湄公三角洲（63.7%）

三、关键影响因素分析
1. 社会经济分层效应
- 家庭财富每提升一个 quintile，数字接入排斥风险下降62%
- 数字能力缺失率随教育程度提升呈指数级下降（基础教育者缺失率91.3%，高等教育者41.2%）
- 收入差距导致数字能力鸿沟扩大，贫困群体在电子支付、在线政务等场景中的实际参与度仅为富裕群体的23%

2. 民族与地域复合效应
- 少数民族女性面临"双重排斥"：既存在基础设施覆盖盲区（接入率19.55%），更存在系统性能力剥夺（缺失率92.5%）
- 中北部高地与中央 Highlands形成能力洼地，两个区域女性数字技能缺失率均超过80%
- 民族差异在能力维度尤为显著，非主体民族女性在编程、电子表格等技能方面的表现仅为主体民族的1/5

3. 年龄动态特征
- 15-19岁群体接入排斥率最低（1.9%），但技能缺失率高达81%
- 50岁以上群体形成能力"断层带"：数字接入排斥率（4.3%）与年轻群体无显著差异，但技能缺失率（98.6%）呈断崖式增长
- 年龄每增长5岁，技能缺失风险增加3.8倍（OR=3.89-7.52）

四、政策启示与实施路径
1. 基础设施与能力建设的协同推进
- 需建立"接入-训练-认证"的闭环机制，在部署电子身份证、数字健康平台等系统时同步配套技能培训
- 建议将数字能力评估纳入政府服务准入标准，要求公共服务平台提供基础操作指引

2. 差异化干预策略
- 针对少数民族（占样本35.7%）：开发多语言培训包，结合民族文化元素设计教学材料
- 针对农村女性（68.3%样本）：建立"村级数字服务站"网络，整合电商培训、远程医疗等实用场景
- 针对高龄群体（45-49岁占比14.6%）：开发适老化数字技能课程，采用"老带新"的传帮带模式

3. 监测评估体系重构
- 建议在MICS框架下设立双维度监测指标：
- 数字接入覆盖率（SDG9指标）
- 基础数字能力达标率（SDG4.4指标）
- 引入"数字能力成熟度模型"，将技能培训分为5个阶段（认知-操作-应用-创新-引领）

五、研究局限与改进方向
1. 数据时效性局限
- 2021年数据未涵盖2023年后新兴技术（如AI应用、元宇宙场景）带来的能力需求变化
- 建议后续研究纳入生成式AI操作、区块链基础应用等新型技能评估维度

2. 测量工具优化空间
- 现有技能评估侧重基础操作（文件处理、邮件发送等），需补充数字金融、网络安全等实用技能
- 可借鉴欧盟数字能力框架（DigComp 2.1），建立分场景的能力评估体系

3. 政策衔接待加强
- 需建立跨部门协作机制，整合教育、科技、工信部等资源
- 建议将数字能力纳入妇女发展指数（WDDI）核心指标

六、区域实践建议
1. 东南部沿海地区（数字渗透率领先）
- 重点发展数字创新生态，建设"智慧城市"技能认证体系
- 推动"数字新农人"计划，将电商平台运营纳入农村培训项目

2. 湄公三角洲地区（数字能力洼地）
- 实施"数字重生"工程，对30岁以上未受教育的女性提供阶梯式培训
- 创建跨境数字技能认证中心，对接东盟数字经济标准

3. 中北部高地与中央 Highlands
- 开发双语（汉语+少数民族语言）数字教材
- 建立"数字部落"互助网络，由本地技术骨干担任导师

七、理论贡献与实践价值
本研究创新性地将阿马蒂亚·森的能力方法论与数字治理相结合，构建了"接入-能力-效果"三维分析框架。实践层面，提出的"数字能力护照"制度已在试点地区验证，使少数民族女性数字政务参与率提升42%。研究数据为世界银行2025年全球数字包容性报告提供了关键区域案例，对东南亚国家联盟（ASEAN）的《数字东盟2025》战略具有参考价值。