基于稳健治理的西班牙法医学研究所代际更替挑战研究——以阿利坎特IMLCF为例的领导与公共管理创新

　　本综述从稳健治理（Robust Governance）范式出发，针对西班牙法医学研究所（IMLCF）面临的代际更替、专业人才多元化及法医资质改革等结构性挑战，提出以四大机构能力（战略、管理、关系与分析能力）为核心的系统性强化方案。文章以阿利坎特IMLCF为案例，倡导构建兼具适应性与稳定性的新型管理模式，为公共部门人力资源管理提供创新路径。

　　

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Introducción

西班牙法医学研究所（Institutos de Medicina Legal y Ciencias Forenses, IMLCF）成立于1985年，依据《司法权力组织法》¹设立。其结构与组织的基本原则后来被纳入由司法部推动的《法医学白皮书》²。然而，直到1996年3月1日颁布的皇家法令RD 386/1996批准了《法医学研究所规章》，才正式完成其规范性转化。

Gobernanza robusta basada en capacidades institucionales

面对以不稳定、缺乏规划和危机为特征的结构性环境，必须重新审视公共行政的组织模型及其组成部分，其中人力资源管理已成为最关键的环节之一。就组织模型的修订而言，初步阶段需关注其关联的范式（官僚制、新公共管理、网络化治理）及其组织维度。

Diagnóstico de las capacidades institucionales

本节基于机构能力框架，对阿利坎特IMLCF进行简要诊断，重点关注代际更替这一挑战。

Actuación 1

IMLCF的战略计划需包含专门章节，预测中心各类别专业人员的数量演变。计划活动应与现有人员编制缩减风险相关联。

同样，战略计划应纳入本研究从其他机构能力角度提出的所有行动方案。

这些计划应定期评估，以适应变化……

Conclusiones

阿利坎特IMLCF正面临社会的新挑战和需求，这些必须依据新的公共管理模型加以应对，推动从官僚模式向稳健治理的转变，这意味着IMLCF需内部适配至更开放、协作的模式。

本研究聚焦于代际更替挑战，基于稳健治理模型推动公共政策，提出了具体方案。